贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。安全生产是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。进一步完善安全生产监管机制体制，进一步夯实安全生产管理基础。标准安全生产主要功能

第十六届五中全会公报提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，“民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步”。会议通过的《关于制定十一五规划的建议》指出：“保障人民**生命财产安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制，强化企业安全生产责任，健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。”该《建议》还指出：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。”智能安全生产平台对本单位安全生产和职业健康工作负责任，严格履行安全生产法定责任。

指出，要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各地各部门在堵塞漏洞、排除隐患的同时，也注重落实安全生产责任制、提高安全生产保障水平、加强安全生产基础能力建设。省安委会提出，要把安全生产责任压实到生产经营的每个环节和员工。同时，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和“分级负责、属地监管”的原则，建立健全党委“五级五覆盖”责任体系；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，给制度、措施等通上“高压电”。

原料和产品易燃易爆、有毒有害、易腐蚀化工生产涉及物料种类多、性质差异大，充分了解原材料、中间体和产品的性质，对于安全生产是十分必要的。这些性质通常包括：闪点、燃点、自燃点、熔点或凝固点、沸点、蒸气压、溶解度、极限、热稳定性、光稳定性、毒性、腐蚀性、空气中的允许浓度等。根据物料的性质可以制定必要的防护措施、中毒的急救措施和安全生产措施等。生产工艺复杂、操作条件苛刻化工生产中涉及各种硝化、氧化、聚合、磺化等放热甚至强放热反应，这类反应可能会由于物料的投放顺序、速度、配料比、冷却剂温度、流量、搅拌、供电、杂质等工艺参数的控制失效而发生热量积聚的情况，进一步恶化造成局部过热或“飞温”完善园区安全生产管理体制机制；强化园区安全生产源头管控。

多年来，我们坚持安全领跑生产运营，扎实推进安全工作，确保安全稳定的生产运营态势。"11·22"东黄输油管道泄漏特别重大事故敲响了警钟，让我们认识到安全管理还存在漏洞，安全制度还存在缺陷，安全工作还有执行不到位的地方。我们深刻反思，吸取教训，牢固树立“发展不能以人的生命为代价”的理念，采取更加严格、坚决有力、扎实有效的措施落实整改，提升本质安全水平。高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、产业链长、分布地域广的行业特点，决定了安全始终是石油石化企业的重中之重。我们坚持标准化设计、标准化采购、模块化施工，从源头上把好安全关，提高本质安全。落实属地安全生产管理责任和园内企业的安全生产主体责任，强化对园区企业的安全生产监管。江苏安全生产顶层设计

实施好“工业互联网+危化安全生产”工程。标准安全生产主要功能

安全生产中涉及特殊作业内容需要有一下要求：在办理项目委托手续和签订工程施工合同时，须交待安全措施和签订安全协议书参加装置大修的有关人员，须进行同作业内容相关的安全教育。凡二人以上作业，须指定一人负责安全。特种作业人员应按国家规定，持证上岗。施工前，项目负责人应向全体工作人员进行安全技术交底，保障安全生产管理制度。具体项目交底时，须交待清楚安全措施和注意事项。作业前，应对安全措施落实情况进行检查确认。大修项目作业，须严格执行公司有关规定，办理有关手续（包括停开设备、加拆盲板和施工、检修、动火、高处作业、进塔入罐等票证）制度和相应的安全技术规范。装置大修工作前，须进行吹扫、清洗、置换合格。标准安全生产主要功能

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